企业法人营业执照吊销后银行如何诉讼麻烦告诉我

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可以。依据为最高院发布的《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》及《北京市高级人民法院关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见(试行)》。

吊销企业法人营业执照，是工商行政管理机关依照国家工商行政法规对违法的企业法人作出的一种行政处罚。企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。如果该企业法人组成人员下落不明，无法通知参加诉讼，债权人以被吊销营业执照企业的开办单位为被告起诉的，人民法院也应予以准许。该开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任。你院请示中涉及的问题，可以参照上述精神处理。

《关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见(试行)》规定：

四、企业被吊销营业执照后的诉讼问题

17、企业被吊销营业执照后，无清算组织负责清理债权债务的，债权人起诉可以被吊销营业执照的企业和清算主体为共同被告。

债权人仅以被吊销营业执照的企业为被告起诉的，法院应予受理。

第二、公司被吊销营业执照后，公司的债权如何处理?

《公司法》第一百八十一条　公司因下列原因解散：

(一)公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现;

(二)股东会或者股东大会决议解散;

(三)因公司合并或者分立需要解散;

(四)依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销;

(五)人民法院依照本法第一百八十三条的规定予以解散。

第一百八十四条　公司因本法第一百八十一条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。人民法院应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。

第一百八十五条　清算组在清算期间行使下列职权：

(一)清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;

(二)通知、公告债权人;

(三)处理与清算有关的公司未了结的业务;

(四)清缴所欠税款以及清算过程中产生的税款;

(五)清理债权、债务;

(六)处理公司清偿债务后的剩余财产;

(七)代表公司参与民事诉讼活动。

最高院发布的《关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》“企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。”

《关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见(试行)》:

“21、债权人被吊销营业执照的，如已成立清算组清理债权债务，清算组作为原告参加诉讼，债权人在诉讼中的权利义务由清算组继受。

无清算组织的，清算主体可以申请加入诉讼作为共同原告;清算主体不申请加入的，不影响案件的继续审理。”

根据以上规定，公司依法被吊销营业执照后应当组成清算组进行清算，处理公司的债权债务，代表公司参与民事诉讼活动。公司被吊销营业执照后属于公司的债权，已成立清算组的公司可以由清算组提起诉讼主张权利。没有成立清算组的公司可以以公司名义提起诉讼主张权利，没有成立清算组的公司清算主体可以申请作为共同原告参加诉讼。

如果被吊销营业执照的公司怠于行使到期债权，公司的债权人可以采取如下两种方式解决：

1、按照《公司法》第一百八十四条的规定，申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算，使公司积极实现公司的债权，从而维护公司的债权人的利益;

2、按照《合同法》七十三条的规定提起代为权诉讼，直接起诉次债务人，将债务人列为第三人。

第三、公司被吊销营业执照后，如果债权人没有以股东作为被告而仅仅以公司为被告，公司如何办理应诉手续：

《关于企业下落不明、歇业、撤销、被吊销营业执照、注销后诉讼主体及民事责任承担若干问题的处理意见(试行)》规定：

“40、企业被吊销营业执照后，其权利能力、行为能力受到限制，应停止清算以外的经营活动。成立清算组的，由清算组为诉讼主体，清算组组长为负责人。未成立清算组的，法院在法律文书中应将企业列明，并在审理查明事项中说明企业被吊销营业执照的有关情况。

被吊销营业执照的企业法定代表人、负责人或委托代理人可以该企业法定代表人、负责人或委托代理人身份参加诉讼。对于法定代表人、负责人不能证明其身份的，应要求其出具工商行政管理部门或有关单位的证明。”

根据以上规定，企业被吊销营业执照后，被吊销营业执照的企业法定代表人、负责人或委托代理人可以该企业法定代表人、负责人或委托代理人身份参加诉讼。法定代表人、负责人不能证明其身份的，应到工商行政管理部门或有关单位开具证明，以证明其身份。

公司注销债权债务清算

为了维护正常的市场秩序，工商行政管理机关每年都要对一部分违法经营的企业（本文中仅指企业法人）予以吊销营业执照的行政处罚，其数量是很大的。企业被吊销营业执照后，债权人起诉要求清偿债务时，诉讼主体该如何确定以及民事责任该如何承担，是困扰司法实践中审理民事、经济案件时的一个难题。立法机关和最高法院对该问题又没有作出过明确、详细的相规定，从而造成司法实践中各地法院做法不一，使法律的统一性和权威性受到损害。在此，笔者就对该问题作一初步的探讨。要解决企业被吊销营业执照后诉讼主体的确定问题，首先要探讨一下该类企业是否具有诉讼主体资格的的问题，关于该问题，理论和实践中存在着两种不同的观点：第一种观点认为，根据我国《民法通则》第36条法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭和《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》第10 条企业被吊销营业执照的，其法人资格或经营资格终止的规定，企业被吊销营业执照，乃是企业独立人格被全面永久地剥夺，企业自此消灭。法人资格在吊销营业执照的同时已终止，不能不应再以适格的诉讼主体参与诉讼。因此，只能以其清算组的名义参与诉讼或以其股东的或开办单位作为被告参加诉讼。第二种观点认为，企业被吊销营业执照并不等于企业立即消灭，企业仅是停止清算范围外的一切活动。根据我国《民法通则》第40条、第46条和《企业法人登记管理条例》第20条、第33条的规定，企业法人被吊销营业执照后，应当由企业上级主管部门或者企业自行组织清算组依法进行清算，清算程序结束并办理了注销登记后，企业法人才归于消灭。因此，企业法人被吊销营业执照后至其清算程序结束被工商机关注销前，该企业法人仍视为存续，其仍可以以自己名义起诉、应诉。最高人民法院法经（2000）23、24号函也肯定了这一点。笔者同意第二种观点，即企业被吊销营业执照后至注销登记前原则上具有诉讼主体资格，能够以其名义参与诉讼，这是因为：（一）根据《企业法人登记管理条例》第20条企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者其他原因终止经营，应当向登记主管机关办理注销登记的规定，企业法人的终止，法人资格的消灭应以办理注销登记为标志。公司从出生（设立）到死亡（终止），其标志是国家授权的工商行政管理部门的登记为准，即从开业登记开始，到注销登记为止。在企业未办理注销登记之前，其主体资格依然存在。而吊销营业执照只是我国《行政处罚法》规定的一种行政处罚措施，其法律后果只是使企业丧失从事生产经营活动的权利或资格，并不能产生企业终止的法律后果。企业被吊销营业执照，丧失的只是部分民事权利能力，不能再开展经营活动，其民事活动只限于清理债权、债务，如进行诉讼，自然可以企业的名义进行。（二）根据我国《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定，吊销营业执照的行政处罚是可诉的行政行为，企业对工商行政管理部门吊销营业执照的处罚不服，有权申请行政复议，也有权提起行政诉讼。由此可见，企业在被吊销营业执照后诉讼主体资格是存在的，如果不存在，从何谈起行政复议权和行政诉讼权？如果工商行政管理机关作出的吊销营业执照的行政处罚因违法被撤销，企业就会恢复生产经营资格，继续开展生产经营。从此也可以看出，那种以为企业被吊销营业执照就终止的观点显然是错误的。第一种观点依据的《国家工商行政管理局关于企业登记管理若干问题的执行意见》的第10条规定，隐含着吊销营业执照与注销登记具有同样的法律效果，这样规定混淆了吊销营业执照与注销登记两个概念的不同含义，是不正确的。吊销营业执照解决的是对企业违法经营的处罚问题，而注销登记解决的是企业的终止问题，二者不是同一概念，所以建议对该条规定做出修改，即规定吊销营业执照只是取消企业的营业资格，其法人资格依然存在，只有在企业注销之后，其法人资格才丧失，企业才依法终止，被吊销营业执照的公司仍可作为合格的原告或被告。综上，企业法人营业执照被吊销，并不等于企业法人立即消灭，其权利能力和行为能力依然存在，只是处于不完全、不充分的状态，这与民法原理中的限制行为能力人具有相通之处。这时的企业仍可以自己的名义进行诉讼活动，起诉、应诉。企业被吊销营业执照后具备诉讼主体资格应有一个前提，就是企业依法成立，具备法人的实体条件。如果法人申请登记时隐瞒真实情况，弄虚作假取得企业登记，工商机关经审查不具备法人条件而吊销企业营业执照的，因该企业自始不具备法人条件和法人资格，没有合法成立，不具有民事权利能力和民事行为能力，因此也就不具备诉讼主体资格，不能以自己的名义参加诉讼。具体来说，企业被吊销营业执照后，债权人起诉的，根据企业的不同情形，被告应按以下原则确定：（一）如果企业成立清算组负责清理债权债务，根据最高人民法院关于贯彻民法通则的若干意见第60条的规定，应以清算组为被告。（二）企业被工商机关注销登记，但无清算组织负责清理债权债务，应以清算主体为被告。（三）企业未办理注销登记，也无清算组负责清理债权债务，应区分不同情况确定被告。1、企业仍开展经营活动或虽停止经营，但企业法人组成人员和管理人员仍正常工作，可以通知应诉的，应以该企业和清算主体为被告。2、企业停止经营，人去楼空，各种财产不复存在，无法通知其应诉的，这种情况下，企业虽有诉讼主体资格，但在实际上无法参加诉讼，同时其也不具备履行债务的能力，应由清算主体来承担相应责任，所以这时就应由清算主体作为被告参加诉讼。根据我国公司法和有关法律规定，企业的清算主体应是企业股东或有股东性质的开办者和上级主管部门。在企业被吊销营业执照后，债权人起诉要求企业清偿债务的，根据法人的独立财产责任制特征，在一般情况下，应由企业清偿债务。但在企业停止经营，人去楼空，各种财产不复存在，而清算主体又不履行清算义务的情况下，企业的民事责任该如何承担，则是审判实践中的一道难题，争议很大。一种观点认为，法人的一个基本特征就是以自己的财产独立承担民事责任，在这种情况下债权人起诉的，只能判决企业承担民事责任，不能追究股东或开办者的责任。笔者认为，这种观点是片面的，不利于保护债权人的合法权益，也助长了一些企业借机逃废债务和清算主体不尽清算义务的违法行为。在这种情况下，笔者认为应当由清算主体对债权人的损失承担过错赔偿责任。（一）清算主体具有清算义务。企业被吊销营业执照后，丧失了营业资格，清算主体应组织清算组织对企业清算，了结企业的债权债务和各项事务，并办理注销登记，使企业终止，这是清算主体理应负有的义务，我国法律虽未对此作出明确规定，但民法通则第四十条及第四十七条的规定，包含这个精神。清算组织不履行这个义务，即构成违法行为。（二）清算人不履行清算义务给债权人造成损失，对债权人的损失具有主观过错。企业的清算分为破产清算和非破产清算。破产清算是指在企业财产不足以清偿到期债务的情况下而进行了一种清算。这时就应适用破产法和民诉法关于破产程序的规定，由企业或债权人向法院提出破产申请。企业被吊销营业执照后，债权人因对企业的经营状况不了解，一般不会提出破产申请，而企业股东则对此情况是相当了解的，如果在被吊销营业执照后企业不向法院申请破产，只能推定企业的财产足以清偿到其债务。而清算主体在有能力、有条件的情况下不组织清算，从而造成企业财产流失，使债权人的债权无法得到清偿，在主观上具有明显过错，该行为与债权人受到损失具有直接因果关系。综合以上分析，在企业被吊销营业执照后，清算主体不尽清算责任，造成企业财产流失，使债权人和债权无法得到清偿的，即构成对债权人债权的侵害，应赔偿债权人的损失。在这种侵权案件中，应实行过错推定原则，由清算主体对企业财产流失与清算主体之间不存在因果关系以及清算主体不存在过错承担举证责任，因为这种证据由清算主体保存，债权人通常难以取得，证据距离清算主体较近，故由清算主体承担较为公平。如果清算主体不能举证证明，则推定清算主体对债权人的损失存在过错，判决清算主体对债权人的债权予以清偿；如果清算主体能够举证证明企业被吊销营业执照时尚存的财产的数量，则清算主体只在企业尚存财产范围内对债权人进行清偿。这种做法虽然加重了清算主体的责任，但有利于保护债权人的利益，促使清算主体在企业被吊销营业执照后能积极进行清算，清偿债务，对于倡导诚信经营具有十分重要的意义，同时这样做在实践中也便于操作，易于执行。清算主体不尽清算之责对债权人的赔偿责任，性质上属于侵权责任，人民法院在裁判中可依据民法通则关于法人终止应当清理债权债务的规定和关于侵权责任的规定。

企业在起诉后被吊销营业执照未依法成立清算组是否还具备诉讼主体资格？

公司注销 债权债务 清算 需依法定程序进行注销，要成立清算组进行公告清理债权债务，如果经公告，在45天内， 债权人 没有申请债权视为自动放弃。如果没有公告，没有进行清算，由股东来承担法律责任。　可以查工商档案，档案中应该有该单位债权债务承受人，否则工商部门不会核准注销的。可以要求债权债务承受人承担责任。　关于企业法人歇业、被撤销和吊销 营业执照 后，如何确定 诉讼 主体的问题　(一)企业法人歇业、被撤销或吊销营业执照，在其办理 注销登记 前，其法人资格及相应的诉讼主体资格依然存在，应以自己名义起诉、应诉。已依法成立清算组织的，可以清算组织名义参加诉讼。是否追加企业主管部门、开办单位、股东或者出资人参加诉讼，属当事人意思自治范围，当事人不请求追加的，一般不要主动追加。因无企业法人清算组织或因人员下落不明无法到庭诉讼的，可公告送达或者直接送达给清算义务人。原告只起诉企业主管部门、开办单位、股东或者出资人的，要区分情况：要求其履行清算义务的，法院可不必追加企业法人;要求其清偿企业的 债务 的，如企业不具备法人资格，可迳行判令企业主管部门、开办单位、股东或者出资人承担清偿责任，而不必追加企业;如企业具备法人资格，仅存在投资瑕疵的，应追加企业为共同被告。　(二)清算义务人应按照主管或投资关系确定：非公司制的国有企业法人的清算义务人为其上级主管部门，非公司制的集体企业法人为其主管部门或开办单位，法人型联营企业为其联营各方，中外合资企业法人为合资各方，外商独资企业法人为其投资主体， 有限责任公司 的清算义务人为其全体股东， 股份有限公司 的清算义务人为其控股股东。　(三)企业法人已办理注销登记，其法人资格及相应的诉讼主体资格消灭，因未清算的遗留债权债务发生纠纷的，应以清算义务人为当事人。　企业法人未依法办理年检的，不影响其诉讼主体资格，可以自己名义起诉、应诉，除非其已被依法注销。

第一种观点认为应将被吊销企业作为本案被告参加诉讼。工商部门吊销企业法人营业执照的行为属于对企业的行政处罚行为，只是对企业法人经营资格的强行剥夺，本质上是对其民事权利能力和民事行为能力的一种限制，即限制其只能围绕清算进行活动，但并不等于企业法人资格的消灭。因此，被吊销企业在被注销前，在诉讼中完全具备诉讼主体资格，其仍可以自己的名义从事清算范围内的活动，包括起诉、应诉等。

第二种观点认为被吊销企业所有股东具有被告主体资格。根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十三条的规定，企业法人被吊销企业法人营业执照，登记主管机关应当收缴其公章，并将注销登记情况告知其开户银行，其债权债务由主管部门或清算组织负责清理。因此，清算组负责清理吊销企业的债权债务，清算组为诉讼主体，可以起诉、应诉。没有清算组，清算主体为诉讼主体。因为被吊销企业性质为股份合作制企业，没有开办单位，在被吊销营业执照后，未依法成立清算组，所以应由该厂所有股东作为清算主体并作为本案被告参加诉讼。

第三种观点认为被吊销企业的控股股东才是本案适格的被告。虽然被吊销企业的清算主体应是所有股东，但如将所有股东均作为诉讼主体，在司法实践中没有可操作性。故可以根据公司法的有关规定将股份合作制企业的董事会作为清算主体，但被吊销企业未设立董事会，只能将控股股东作为诉讼（清算）主体即作为被告应诉。

明确清算组负责人或清算主体的代表只能为诉讼代表人，将被吊销营业执照的企业作为诉讼当事人，确认其诉讼主体的适格性并由其承担民事责任，才能真正理顺案件当事人之间的法律关系和责任承担，才能确保办案质量，最终提高法院裁判的说服力和公信力。从本案来看，虽然被吊销企业，但这并未影响和动摇其作为被告的地位。

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